財政部令第74號
財(cai)政部令第74號
第74號
《政府采購非招標采購方式管理辦法(fa)》已經2013年10月28日財政部部務會議審議通過，現予公布，自2014年2月1日起施行。
部長 樓繼偉
2013年12月19日
政(zheng)府采購(gou)非招標(biao)采購(gou)方式管理辦(ban)法(fa)
第一(yi)章(zhang) 總則
第一條 為了規范(fan)政府(fu)采(cai)購行為，加(jia)強對采(cai)用非招(zhao)標采(cai)購方(fang)式采(cai)購活動的監督(du)管(guan)理，維(wei)護(hu)國(guo)(guo)家(jia)利(li)益、社會公共利(li)益和(he)政府(fu)采(cai)購當(dang)事人的合法(fa)權益，依據(ju)《中華人民共和(he)國(guo)(guo)政府(fu)采(cai)購法(fa)》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規的有關規定，制定本辦法。
第(di)二條 采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構采(cai)(cai)用(yong)非招標(biao)采(cai)(cai)購(gou)方式(shi)采(cai)(cai)購(gou)貨物、工程(cheng)和服(fu)務(wu)的，適用(yong)本(ben)辦法。
本辦法所稱非(fei)招標采購方式(shi)(shi)，是指競爭性談判、單一(yi)來源采購和詢價采購方式(shi)(shi)。
競爭(zheng)性談判(pan)(pan)(pan)是指談判(pan)(pan)(pan)小組與符(fu)合資格條件的供(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)就采(cai)購(gou)貨(huo)物(wu)、工程和(he)服務事(shi)宜進行談判(pan)(pan)(pan)，供(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)按照談判(pan)(pan)(pan)文件的要求提(ti)交(jiao)響應(ying)文件和(he)最后(hou)報價，采(cai)購(gou)人從(cong)談判(pan)(pan)(pan)小組提(ti)出的成交(jiao)候選人中確定成交(jiao)供(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)的采(cai)購(gou)方式(shi)。
單(dan)一來源采(cai)購是指(zhi)采(cai)購人從某一特定供應商處采(cai)購貨(huo)物、工程和服務的采(cai)購方(fang)式(shi)。
詢(xun)價(jia)是指詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組向符合資(zi)格條(tiao)件的供(gong)應(ying)(ying)商(shang)發出(chu)(chu)(chu)采購貨物詢(xun)價(jia)通知書(shu)，要求供(gong)應(ying)(ying)商(shang)一次報(bao)出(chu)(chu)(chu)不得更改的價(jia)格，采購人從詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組提出(chu)(chu)(chu)的成(cheng)交(jiao)候(hou)選人中(zhong)確定成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)的采購方(fang)式。
第三條 采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構采購(gou)(gou)以(yi)下貨物(wu)、工程和服(fu)務之一(yi)的(de)，可(ke)以(yi)采用(yong)競(jing)爭性(xing)談判、單一(yi)來源采購(gou)(gou)方(fang)式(shi)采購(gou)(gou)；采購(gou)(gou)貨物(wu)的(de)，還可(ke)以(yi)采用(yong)詢價采購(gou)(gou)方(fang)式(shi)：
（一）依法制定的集中采購目(mu)錄(lu)以(yi)內(nei)，且未達到公(gong)開招標(biao)數額標(biao)準(zhun)的貨物(wu)、服務；
（二）依(yi)法制定的集中采(cai)購(gou)目錄以外、采(cai)購(gou)限額(e)標準(zhun)以上，且未達到(dao)公(gong)開招標數額(e)標準(zhun)的貨物、服務；
（三）達到公開招標(biao)數額標(biao)準、經批準采用非公開招標(biao)方式的貨物、服務；
（四）按照招標(biao)投標(biao)法及其實(shi)施條例必須進行招標(biao)的工程建設(she)項目以外的政府(fu)采購工程。
第二(er)章(zhang) 一般規定
第四條 達到公(gong)開(kai)招標數額標準(zhun)的貨物(wu)、服(fu)務采(cai)購(gou)項目，擬采(cai)用非招標采(cai)購(gou)方式(shi)的，采(cai)購(gou)人應當在采(cai)購(gou)活動(dong)開(kai)始前，報(bao)經主管預算單位(wei)同意后，向設(she)區的市、自(zi)治(zhi)州以上人民(min)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門申(shen)請批準(zhun)。
第五條 根據(ju)本辦法第四條申請(qing)采用非招標采購方式采購的，采購人(ren)應當向財政部門提交以下材料(liao)并對材料(liao)的真實性負責(ze)：
（一）采(cai)購(gou)人名稱、采(cai)購(gou)項目(mu)名稱、項目(mu)概況等(deng)項目(mu)基本(ben)情況說(shuo)明；
（二）項目預算(suan)金額、預算(suan)批(pi)復(fu)文件或者資(zi)金來源(yuan)證明；
（三）擬申請(qing)采用的采購方式和理由。
第(di)六條(tiao) 采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機構應當按照政府采(cai)購(gou)(gou)法和本辦法的規定組織開展非招(zhao)標采(cai)購(gou)(gou)活動，并(bing)采(cai)取必要(yao)措(cuo)施，保證評審在(zai)嚴格保密的情況下進行。
任何單位和個(ge)人不得非(fei)法干預、影響評(ping)審過程和結果(guo)。
第七(qi)條(tiao) 競爭(zheng)性談(tan)判小組或(huo)者詢價小組由(you)采購人代(dai)表和評(ping)審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。
達(da)到(dao)(dao)公開招標(biao)數額(e)標(biao)準的(de)貨(huo)物(wu)或者(zhe)(zhe)服務采購(gou)項(xiang)目，或者(zhe)(zhe)達(da)到(dao)(dao)招標(biao)規(gui)模標(biao)準的(de)政府采購(gou)工程，競(jing)爭性談(tan)判小組(zu)或者(zhe)(zhe)詢價小組(zu)應當由5人以上單數組成。
采用競(jing)爭(zheng)性(xing)談判、詢價(jia)方式采購(gou)(gou)的(de)(de)政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)，評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)應當(dang)從(cong)政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)庫內相(xiang)關(guan)專業的(de)(de)專家(jia)名單(dan)中隨機抽取。技(ji)術復雜、專業性(xing)強的(de)(de)競(jing)爭(zheng)性(xing)談判采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)，通過(guo)隨機方式難以確定合適(shi)的(de)(de)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)的(de)(de)，經主管預(yu)算(suan)單(dan)位同意(yi)，可以自(zi)行選(xuan)定評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)。技(ji)術復雜、專業性(xing)強的(de)(de)競(jing)爭(zheng)性(xing)談判采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)，評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)中應當(dang)包含1名法律專家。
第八(ba)條 競爭性(xing)談判小組(zu)或者詢價小組(zu)在采購(gou)活動過程中應(ying)當履(lv)行下列職責：
（一）確認或者制定談判文(wen)件、詢價通知書；
（二）從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判或者詢價；
（三）審查供應商的響應文件(jian)并作出評(ping)價；
（四）要(yao)求供(gong)應(ying)商解釋(shi)或(huo)者澄清(qing)其響(xiang)應(ying)文件；
（五）編寫(xie)評審報告；
（六）告知采購人、采購代理機(ji)構在評審過(guo)程中(zhong)發現(xian)的(de)(de)供應商的(de)(de)違法違規(gui)行(xing)為(wei)。
第九條 競爭(zheng)性(xing)談判小(xiao)組或者詢價小(xiao)組成員應當履(lv)行下列(lie)義務：
（一(yi)）遵紀守(shou)法，客觀、公正(zheng)、廉潔地(di)履行職責(ze)；
（二(er)）根據采購文件的規定獨(du)立進行(xing)評(ping)審，對個人的評(ping)審意(yi)見承(cheng)擔(dan)法律責任；
（三）參與評審(shen)報告的起草；
（四(si)）配合采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構答(da)復(fu)供應(ying)商提出(chu)的質疑；
（五(wu)）配合財政部(bu)門的投(tou)訴處理和監督檢查工作。
第十條 談(tan)判文(wen)件、詢價通(tong)知書應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)采(cai)購(gou)項目的特點(dian)和(he)采(cai)購(gou)人(ren)的實際(ji)需(xu)(xu)求(qiu)制定，并(bing)經采(cai)購(gou)人(ren)書面(mian)同意(yi)。采(cai)購(gou)人(ren)應(ying)當(dang)以滿足實際(ji)需(xu)(xu)求(qiu)為原則，不得擅自提高經費(fei)預算和(he)資產配置等采(cai)購(gou)標準(zhun)。
談判文件(jian)、詢價通知書不得(de)(de)要求(qiu)或(huo)者(zhe)標明(ming)供應商名稱或(huo)者(zhe)特(te)定貨物(wu)的(de)品牌(pai)，不得(de)(de)含有指向(xiang)特(te)定供應商的(de)技術、服務(wu)等(deng)條件(jian)。
第十一條 談判文件(jian)、詢價通知書應(ying)當包括供應(ying)商資格條件(jian)、采購(gou)邀(yao)請、采購(gou)方式、采購(gou)預算、采購(gou)需求(qiu)、采購(gou)程序、價格構(gou)成或(huo)者報價要求(qiu)、響(xiang)應(ying)文件(jian)編制要求(qiu)、提交(jiao)(jiao)響(xiang)應(ying)文件(jian)截止時間及地(di)點、保證(zheng)金交(jiao)(jiao)納數額和形式、評定成交(jiao)(jiao)的標準等。
談判文(wen)件(jian)除本(ben)條(tiao)第一款規定的內容外，還應當(dang)明確談判小組根據(ju)與(yu)供(gong)應商(shang)談判情況(kuang)可能實質性變動的內容，包括采(cai)購需求中的技術、服務要求以及合(he)同草(cao)案條(tiao)款。
第十二條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構應(ying)當通過(guo)發布(bu)公告、從省(sheng)級以上(shang)財(cai)政部門建立(li)的供(gong)應(ying)商庫中隨機抽取(qu)或者采(cai)購人和評審專(zhuan)家分別書面推(tui)薦(jian)的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判或者詢價采購活動。
符合政府采購(gou)法第二十(shi)二條(tiao)第一款規定(ding)條(tiao)件(jian)的供(gong)應商可(ke)以在采購(gou)活動開(kai)始前加入(ru)供(gong)應商庫(ku)(ku)。財政部門(men)不得對供(gong)應商申請入(ru)庫(ku)(ku)收(shou)取任何費(fei)用，不得利(li)用供(gong)應商庫(ku)(ku)進行地區和行業(ye)封(feng)鎖。
采(cai)取采(cai)購(gou)人(ren)和評審專家書面(mian)推薦(jian)(jian)方式選(xuan)擇供應(ying)(ying)商(shang)的，采(cai)購(gou)人(ren)和評審專家應(ying)(ying)當各自出(chu)具書面(mian)推薦(jian)(jian)意見。采(cai)購(gou)人(ren)推薦(jian)(jian)供應(ying)(ying)商(shang)的比例不(bu)得高于推薦(jian)(jian)供應(ying)(ying)商(shang)總數(shu)的50%。
第十三(san)條 供應(ying)商應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)談判文(wen)件、詢價通知(zhi)書的(de)要求編制響(xiang)應(ying)文(wen)件，并(bing)對其提交的(de)響(xiang)應(ying)文(wen)件的(de)真實性(xing)、合法性(xing)承擔法律責任(ren)。
第十四條 采購人、采購代理機(ji)構(gou)可(ke)以要(yao)求供應商(shang)在提交響應文件截止(zhi)時間(jian)之(zhi)前交納保(bao)證(zheng)金(jin)。保(bao)證(zheng)金(jin)應當(dang)采用支票、匯(hui)票、本票、網上(shang)銀行支付或(huo)者金(jin)融機(ji)構(gou)、擔保(bao)機(ji)構(gou)出(chu)具的保(bao)函等非現金(jin)形式(shi)交納。保(bao)證(zheng)金(jin)數(shu)額應當(dang)不超過采購項目預算的2%。
供應商(shang)為聯(lian)合體的，可以由聯(lian)合體中的一方(fang)或者多方(fang)共同(tong)交(jiao)納(na)保證(zheng)金，其交(jiao)納(na)的保證(zheng)金對聯(lian)合體各方(fang)均(jun)具有約束力。
第十五(wu)條 供應(ying)(ying)(ying)商應(ying)(ying)(ying)當(dang)在(zai)談判(pan)文(wen)件、詢(xun)價(jia)通知(zhi)書要求(qiu)的截止時間(jian)前，將響應(ying)(ying)(ying)文(wen)件密封送(song)達(da)(da)指定地點。在(zai)截止時間(jian)后送(song)達(da)(da)的響應(ying)(ying)(ying)文(wen)件為無效文(wen)件，采購人(ren)、采購代理機構或者談判(pan)小組、詢(xun)價(jia)小組應(ying)(ying)(ying)當(dang)拒(ju)收。
供應(ying)商在提(ti)交(jiao)詢(xun)價響應(ying)文件(jian)(jian)截止(zhi)時間前(qian)，可(ke)以(yi)對所提(ti)交(jiao)的響應(ying)文件(jian)(jian)進行(xing)補(bu)充、修改(gai)或(huo)者撤回，并書面通知采購人、采購代(dai)理機構。補(bu)充、修改(gai)的內(nei)容作為響應(ying)文件(jian)(jian)的組成部分(fen)。補(bu)充、修改(gai)的內(nei)容與(yu)響應(ying)文件(jian)(jian)不一致(zhi)的，以(yi)補(bu)充、修改(gai)的內(nei)容為準。
第十(shi)六條(tiao) 談判小組(zu)(zu)、詢價小組(zu)(zu)在對響應(ying)文(wen)件(jian)的有效性、完整性和(he)響應(ying)程度(du)進行審查(cha)時，可以要求供(gong)應(ying)商對響應(ying)文(wen)件(jian)中含義不明確、同類問題表述不一致或(huo)者(zhe)有明顯文(wen)字(zi)和(he)計算錯誤的內容等(deng)作出(chu)必要的澄(cheng)清(qing)、說(shuo)明或(huo)者(zhe)更正。供(gong)應(ying)商的澄(cheng)清(qing)、說(shuo)明或(huo)者(zhe)更正不得超出(chu)響應(ying)文(wen)件(jian)的范圍或(huo)者(zhe)改變(bian)響應(ying)文(wen)件(jian)的實(shi)質性內容。
談判小組、詢價小組要求供應(ying)(ying)商澄清(qing)、說(shuo)明(ming)(ming)或(huo)者(zhe)更正響應(ying)(ying)文件應(ying)(ying)當以書面形式作出。供應(ying)(ying)商的(de)(de)澄清(qing)、說(shuo)明(ming)(ming)或(huo)者(zhe)更正應(ying)(ying)當由法定代表人(ren)或(huo)其授權代表簽(qian)字或(huo)者(zhe)加蓋(gai)公章。由授權代表簽(qian)字的(de)(de)，應(ying)(ying)當附(fu)法定代表人(ren)授權書。供應(ying)(ying)商為自(zi)然人(ren)的(de)(de)，應(ying)(ying)當由本(ben)人(ren)簽(qian)字并附(fu)身份證明(ming)(ming)。
第十七條 談判小組、詢價小組應當根據評(ping)審(shen)記錄和評(ping)審(shen)結(jie)果(guo)編寫評(ping)審(shen)報(bao)告，其主(zhu)要內容(rong)包括：
（一）邀請(qing)供應商(shang)參(can)加(jia)采購活動的(de)具體(ti)方式(shi)和相關情況(kuang)，以及參(can)加(jia)采購活動的(de)供應商(shang)名單(dan)；
（二）評審日(ri)期和地點，談判(pan)小組(zu)(zu)、詢價小組(zu)(zu)成員名單；
（三）評審(shen)情況(kuang)記錄和說明(ming)，包括對供應商的(de)資格審(shen)查情況(kuang)、供應商響應文件(jian)評審(shen)情況(kuang)、談判情況(kuang)、報價情況(kuang)等(deng)；
（四）提出的(de)成交候選(xuan)人的(de)名單及理由。
評(ping)審報(bao)(bao)告(gao)(gao)應當由談判(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)全體人員簽字認可。談判(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員對(dui)評(ping)審報(bao)(bao)告(gao)(gao)有(you)(you)異議(yi)的(de)，談判(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)按照少數(shu)(shu)服從多數(shu)(shu)的(de)原則推薦成交(jiao)候(hou)選人，采購程序(xu)繼續(xu)進行(xing)。對(dui)評(ping)審報(bao)(bao)告(gao)(gao)有(you)(you)異議(yi)的(de)談判(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員，應當在報(bao)(bao)告(gao)(gao)上簽署(shu)不(bu)同意(yi)見并說明(ming)理(li)由，由談判(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)書面記錄相(xiang)關情(qing)況。談判(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員拒絕在報(bao)(bao)告(gao)(gao)上簽字又(you)不(bu)書面說明(ming)其不(bu)同意(yi)見和理(li)由的(de)，視為(wei)同意(yi)評(ping)審報(bao)(bao)告(gao)(gao)。
第十(shi)八條 采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構應(ying)當在(zai)成交供(gong)應(ying)商確定(ding)后(hou)2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書，并將競爭性談判文件、詢價通知書隨成交結果同時公告。成交結果公告應當包括以下內容：
（一）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯系方式(shi)；
（二）項目名稱和項目編(bian)號；
（三）成交供(gong)應商名(ming)稱、地址和(he)成交金額；
（四(si)）主要(yao)成交標的的名稱、規(gui)格型號、數(shu)量、單價(jia)、服務要(yao)求；
（五）談判小組、詢價小組成員名單(dan)及單(dan)一來(lai)源(yuan)采(cai)購人(ren)員名單(dan)。
采用書(shu)面推薦供應商參(can)加采購活動的，還應當公告采購人和(he)評審專家的推薦意見。
第十九(jiu)條 采購(gou)人與成交供(gong)應商應當在成交通(tong)知書(shu)發出之(zhi)日起30日內，按照采購文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。
采(cai)購人不得向成交供應商提(ti)出超出采(cai)購文件以外(wai)的(de)任(ren)何(he)要求作(zuo)為簽訂合(he)同的(de)條件，不得與成交供應商訂立背離采(cai)購文件確定的(de)合(he)同文本以及采(cai)購標的(de)、規格(ge)型號、采(cai)購金額、采(cai)購數量、技術(shu)和服務要求等(deng)實質性內容的(de)協議。
第二十條(tiao) 采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理(li)機構應當在采(cai)購活動結束(shu)后及(ji)時退還供(gong)應商(shang)的(de)保證金，但因供(gong)應商(shang)自身原因導致(zhi)無法及(ji)時退還的(de)除外(wai)。未成交供(gong)應商(shang)的(de)保證金應當在成交通(tong)知書發出后5個工作日內退還，成交供應商的保證金應當在采購合同簽訂后5個工作日內退還。
有下列情形(xing)之一的，保證金不予(yu)退還：
（一(yi)）供應(ying)商在提(ti)交(jiao)響(xiang)應(ying)文件截(jie)止時(shi)間后(hou)撤回響(xiang)應(ying)文件的(de)；
（二）供(gong)(gong)應商在(zai)響應文(wen)件中提供(gong)(gong)虛假材(cai)料(liao)的；
（三）除因不(bu)可抗力或談判文(wen)件、詢價(jia)通知書認可的情形以外，成交供應商不(bu)與采購人簽訂(ding)合同的；
（四）供(gong)應(ying)商與采購人、其他(ta)供(gong)應(ying)商或者采購代理機構(gou)惡意串通的(de)；
（五）采購文(wen)件規定的(de)其他情形。
第二十一條 除資格性審(shen)查認定(ding)(ding)錯誤(wu)和價(jia)格計(ji)算錯誤(wu)外，采購(gou)人或者采購(gou)代(dai)理機構不得以(yi)任(ren)何(he)理由組(zu)織重新(xin)評(ping)審(shen)。采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構發現談判小(xiao)組(zu)、詢價(jia)小(xiao)組(zu)未按照采購(gou)文件規定(ding)(ding)的(de)(de)評(ping)定(ding)(ding)成(cheng)交的(de)(de)標準進行(xing)評(ping)審(shen)的(de)(de)，應當重新(xin)開展采購(gou)活(huo)動，并同(tong)時(shi)書(shu)面報告本級財政部(bu)門。
第二十二條 除(chu)不可抗力等(deng)因素(su)外，成(cheng)交通(tong)知書發出后，采購人(ren)改變成(cheng)交結果，或者成(cheng)交供應商拒(ju)絕簽(qian)訂政府采購合(he)同的，應當(dang)承(cheng)擔相應的法律責(ze)任。
成交(jiao)供應商(shang)拒(ju)(ju)絕簽(qian)訂(ding)(ding)政府采(cai)(cai)購(gou)合(he)(he)同的(de)，采(cai)(cai)購(gou)人可以按照本辦法第(di)三十(shi)六條第(di)二款(kuan)、第(di)四十(shi)九條第(di)二款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)原則確定(ding)其他供應商(shang)作(zuo)為(wei)成交(jiao)供應商(shang)并簽(qian)訂(ding)(ding)政府采(cai)(cai)購(gou)合(he)(he)同，也可以重(zhong)新開(kai)展采(cai)(cai)購(gou)活動(dong)。拒(ju)(ju)絕簽(qian)訂(ding)(ding)政府采(cai)(cai)購(gou)合(he)(he)同的(de)成交(jiao)供應商(shang)不得參加對(dui)該項目重(zhong)新開(kai)展的(de)采(cai)(cai)購(gou)活動(dong)。
第二十(shi)三條 在采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)中因(yin)重大(da)變故(gu)，采(cai)(cai)購(gou)任務(wu)取(qu)消的，采(cai)(cai)購(gou)人或者采(cai)(cai)購(gou)代理機構應(ying)當終止采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)，通知所有參加采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)的供應(ying)商，并將項(xiang)目實(shi)施情(qing)況和采(cai)(cai)購(gou)任務(wu)取(qu)消原因(yin)報送本級財(cai)政部門。
第(di)二(er)十四條(tiao) 采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應當(dang)(dang)按照采購(gou)合同規定的(de)技術、服(fu)務等要求組織對供應商履(lv)約的(de)驗(yan)(yan)收(shou)，并出具驗(yan)(yan)收(shou)書(shu)。驗(yan)(yan)收(shou)書(shu)應當(dang)(dang)包括每一項技術、服(fu)務等要求的(de)履(lv)約情況。大型或者復雜的(de)項目，應當(dang)(dang)邀請國家認(ren)可的(de)質量檢(jian)測(ce)機構參加驗(yan)(yan)收(shou)。驗(yan)(yan)收(shou)方成(cheng)員應當(dang)(dang)在驗(yan)(yan)收(shou)書(shu)上(shang)簽字，并承(cheng)擔(dan)相應的(de)法律責任。
第二(er)十五(wu)條 談判小(xiao)組(zu)、詢價小(xiao)組(zu)成員(yuan)以及與評審工作有(you)關的人員(yuan)不得(de)泄(xie)露評審情況(kuang)以及評審過程(cheng)中獲悉(xi)的國家秘(mi)(mi)密(mi)、商業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)。
第二(er)十六條 采(cai)(cai)(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)(cai)(cai)購代理機構應(ying)當妥善保管每(mei)項采(cai)(cai)(cai)(cai)購活動的采(cai)(cai)(cai)(cai)購文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)。采(cai)(cai)(cai)(cai)購文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)包括采(cai)(cai)(cai)(cai)購活動記錄、采(cai)(cai)(cai)(cai)購預算、談判(pan)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)、詢價(jia)通知(zhi)書、響應(ying)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)、推薦供應(ying)商的意見(jian)、評審報告、成交供應(ying)商確(que)定(ding)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)、單一來源采(cai)(cai)(cai)(cai)購協商情況記錄、合同文(wen)(wen)(wen)(wen)本、驗收證(zheng)明(ming)、質疑答復、投訴處理決(jue)定(ding)以及其他有(you)關文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)、資料。采(cai)(cai)(cai)(cai)購文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)可以電(dian)子檔案方式保存。
采購活動記(ji)錄至少應當包(bao)括下(xia)列內(nei)容：
（一）采(cai)購(gou)項目類別、名稱；
（二）采(cai)購項目預算、資(zi)金構成和合同價格；
（三）采購(gou)方式(shi)(shi)，采用該方式(shi)(shi)的原(yuan)因及相關說明(ming)材料；
（四(si)）選擇參加采購活動的供應商的方式(shi)及原(yuan)因；
（五）評(ping)定成交(jiao)的標準及確定成交(jiao)供應商(shang)的原因；
（六）終(zhong)止采購活動的，終(zhong)止的原因(yin)。
第三章 競爭(zheng)性談(tan)判
第二(er)十七條 符合下(xia)列(lie)情形之一(yi)的(de)采(cai)購(gou)項目，可以采(cai)用(yong)競爭(zheng)性談(tan)判方式采(cai)購(gou)：
（一）招(zhao)標(biao)后沒(mei)(mei)有供(gong)應(ying)商(shang)投標(biao)或(huo)者沒(mei)(mei)有合格標(biao)的，或(huo)者重(zhong)新招(zhao)標(biao)未能成(cheng)立的；
（二）技術(shu)復雜或者(zhe)性質特殊，不能確定詳細規格或者(zhe)具體要求的；
（三(san)）非采(cai)購(gou)人(ren)所能預見的原因或者非采(cai)購(gou)人(ren)拖延造成(cheng)采(cai)用(yong)招標所需時(shi)間(jian)不能滿(man)足用(yong)戶緊急(ji)需要的；
（四）因(yin)藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時(shi)間、數量事先(xian)不能確定等原因(yin)不能事先(xian)計算出價格(ge)總額的。
公開招標(biao)的貨物、服務采(cai)(cai)購項(xiang)目(mu)，招標(biao)過程中(zhong)提(ti)交投(tou)標(biao)文件(jian)(jian)(jian)或(huo)者經(jing)評審實(shi)質(zhi)性響應招標(biao)文件(jian)(jian)(jian)要(yao)求的供應商只有兩家時，采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代理機構(gou)按照本(ben)辦法第(di)四條經(jing)本(ben)級(ji)財政部門批(pi)準后可以與該兩家供應商進行(xing)競(jing)爭(zheng)性談(tan)判采(cai)(cai)購，采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代理機構(gou)應當根據招標(biao)文件(jian)(jian)(jian)中(zhong)的采(cai)(cai)購需求編制(zhi)談(tan)判文件(jian)(jian)(jian)，成(cheng)立(li)談(tan)判小(xiao)組，由談(tan)判小(xiao)組對談(tan)判文件(jian)(jian)(jian)進行(xing)確認。符合本(ben)款情形的，本(ben)辦法第(di)三(san)十(shi)三(san)條、第(di)三(san)十(shi)五條中(zhong)規定的供應商最低數量可以為兩家。
第二(er)十(shi)八條 符(fu)合本(ben)辦法第(di)二十七(qi)條第(di)一(yi)款(kuan)第(di)一(yi)項(xiang)情形和第(di)二款(kuan)情形，申(shen)請采(cai)用競爭性談(tan)判采(cai)購方式時(shi)，除提(ti)交本(ben)辦法第(di)五條第(di)一(yi)至三項(xiang)規(gui)定(ding)的材料(liao)外，還應當提(ti)交下列申(shen)請材料(liao)：
（一(yi)）在省(sheng)級以上財政部門指定的媒體上發布招標公告的證(zheng)明材(cai)料；
（二）采購人、采購代理(li)機(ji)構出(chu)具的對招標文件(jian)和招標過(guo)程是否有供應商質疑(yi)及質疑(yi)處理(li)情況的說明；
（三(san)）評(ping)標委員會或(huo)者3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。
第二十九條(tiao) 從談(tan)判文件發出之(zhi)日(ri)起至供應商(shang)提交首次響應文件截止之(zhi)日(ri)止不得少于3個工作日。
提交首次(ci)響應(ying)文(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之(zhi)日前，采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代理機(ji)構或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)談判小(xiao)(xiao)組(zu)可以對已發出的(de)(de)談判文(wen)件(jian)進行必要的(de)(de)澄清(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)修改，澄清(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)修改的(de)(de)內(nei)(nei)容作(zuo)為(wei)談判文(wen)件(jian)的(de)(de)組(zu)成部分(fen)。澄清(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)修改的(de)(de)內(nei)(nei)容可能影(ying)響響應(ying)文(wen)件(jian)編制(zhi)的(de)(de)，采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代理機(ji)構或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)談判小(xiao)(xiao)組(zu)應(ying)當在提交首次(ci)響應(ying)文(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之(zhi)日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應商，不足3個工作日的，應當順延提交首次響應文件截止之日。
第三十條 談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)組(zu)應(ying)當對響應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)進(jin)行評(ping)審，并根據談(tan)(tan)判(pan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)規定的程序、評(ping)定成(cheng)交的標準等事項與實質性響應(ying)談(tan)(tan)判(pan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)要(yao)求的供應(ying)商(shang)進(jin)行談(tan)(tan)判(pan)。未(wei)實質性響應(ying)談(tan)(tan)判(pan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的響應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)按無效處理(li)，談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)組(zu)應(ying)當告知(zhi)有關(guan)供應(ying)商(shang)。
第三十一(yi)條 談判(pan)(pan)小組所有(you)成(cheng)員應當集中與單(dan)一供(gong)(gong)應商分(fen)別進行談判(pan)(pan)，并給予所有(you)參加談判(pan)(pan)的(de)供(gong)(gong)應商平等的(de)談判(pan)(pan)機會。
第三十(shi)二條 在談(tan)(tan)(tan)判過程中(zhong)，談(tan)(tan)(tan)判小組(zu)可以(yi)根據談(tan)(tan)(tan)判文(wen)(wen)件(jian)和(he)談(tan)(tan)(tan)判情況實質性變(bian)動采(cai)購(gou)需求中(zhong)的技術、服務(wu)要(yao)求以(yi)及合同草案條款(kuan)，但不得變(bian)動談(tan)(tan)(tan)判文(wen)(wen)件(jian)中(zhong)的其他內容。實質性變(bian)動的內容，須經采(cai)購(gou)人代表確認。
對談判(pan)(pan)文件作(zuo)出(chu)的(de)實質(zhi)性(xing)變動是談判(pan)(pan)文件的(de)有(you)效組(zu)成部分(fen)，談判(pan)(pan)小組(zu)應當及時(shi)以書(shu)面形式同時(shi)通知(zhi)所有(you)參加談判(pan)(pan)的(de)供應商。
供應(ying)商應(ying)當按(an)照(zhao)談判文(wen)件的(de)變動情(qing)況和談判小組的(de)要求重(zhong)新提交響(xiang)應(ying)文(wen)件，并由其法(fa)定代(dai)(dai)表人或(huo)授權(quan)(quan)代(dai)(dai)表簽字或(huo)者加蓋公章。由授權(quan)(quan)代(dai)(dai)表簽字的(de)，應(ying)當附(fu)法(fa)定代(dai)(dai)表人授權(quan)(quan)書。供應(ying)商為自然人的(de)，應(ying)當由本人簽字并附(fu)身份證明(ming)。
第三(san)十三(san)條 談(tan)判(pan)(pan)文件(jian)能夠詳細列(lie)明采購標的(de)(de)的(de)(de)技術、服務要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)，談(tan)判(pan)(pan)結束(shu)后，談(tan)判(pan)(pan)小組應當要(yao)求(qiu)(qiu)所有繼續(xu)參(can)加談(tan)判(pan)(pan)的(de)(de)供應商在規定時間內提交最(zui)后報價，提交最(zui)后報價的(de)(de)供應商不得(de)少于3家。
談(tan)判文件不能詳細列明采購標的(de)(de)的(de)(de)技(ji)術、服務要求，需(xu)經談(tan)判由供(gong)應商提(ti)供(gong)最(zui)終設計方案或解決方案的(de)(de)，談(tan)判結束(shu)后(hou)，談(tan)判小組(zu)應當按照(zhao)少數(shu)服從多數(shu)的(de)(de)原則投(tou)票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最后報價。
最后報價是供應(ying)商(shang)響應(ying)文件的有效(xiao)組成部(bu)分。
第三(san)十(shi)四條 已提交(jiao)響應(ying)文(wen)件的供應(ying)商(shang)(shang)，在提交(jiao)最后報價之前，可以根據談(tan)判(pan)情況退(tui)出談(tan)判(pan)。采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構應(ying)當退(tui)還退(tui)出談(tan)判(pan)的供應(ying)商(shang)(shang)的保(bao)證金。
第(di)三十(shi)五(wu)條(tiao) 談判小組應當從(cong)質量和服務均能(neng)滿足采(cai)購文件(jian)實質性響應要(yao)求的供應商中，按照最(zui)后報價由(you)低(di)到高(gao)的順序提(ti)出(chu)3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
第三(san)十六(liu)條 采(cai)購代理機(ji)構(gou)應當在評審(shen)結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。
采購人應當(dang)在收到評審(shen)報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權談判小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。
第三十七條 出現下列情形(xing)之一的，采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理機構應當(dang)終止競爭性談判采(cai)購活動，發(fa)布(bu)項目(mu)終止公告并說明(ming)原因，重新開展(zhan)采(cai)購活動：
（一）因情況(kuang)變化，不再(zai)符合(he)規定的(de)競爭性(xing)談判采購方式適(shi)用情形的(de)；
（二）出現影響采購公正的違(wei)法、違(wei)規(gui)行為的；
（三）在采(cai)購(gou)過程中符合競(jing)爭(zheng)要求的供應(ying)商或者報價未(wei)超(chao)過采(cai)購(gou)預算的供應(ying)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規定的情形除外。
第(di)四章 單一來源采購
第三十八條 屬于政府采(cai)購法(fa)第三十一(yi)條第一(yi)項(xiang)情形，且達到公(gong)開招標數額的貨物(wu)、服(fu)務(wu)項(xiang)目，擬采(cai)用單一(yi)來源采(cai)購方式的，采(cai)購人、采(cai)購代理機構在按照本(ben)辦法(fa)第四(si)條報財政部門(men)批(pi)準之前，應(ying)當在省級以(yi)上(shang)財政部門(men)指定媒體上(shang)公(gong)示，并將公(gong)示情況一(yi)并報財政部門(men)。公(gong)示期不得少于5個工作日，公示內容應當包括：
（一）采購人、采購項目名稱和內容；
（二）擬采(cai)購的貨物或者服務的說明；
（三）采用(yong)單一來源采購方(fang)式的原因(yin)及相關(guan)說明；
（四(si)）擬定的唯一供應商名稱(cheng)、地址；
（五）專(zhuan)(zhuan)業人員(yuan)對相(xiang)關供應(ying)商因(yin)專(zhuan)(zhuan)利、專(zhuan)(zhuan)有(you)(you)技術等原因(yin)具有(you)(you)唯一性的具體論證意見，以及專(zhuan)(zhuan)業人員(yuan)的姓名、工作單位(wei)和職稱；
（六）公(gong)示(shi)的期限；
（七）采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機構、財政部門的聯系地址(zhi)、聯系人(ren)和聯系電話。
第三十九條 任何供應商、單位(wei)或者(zhe)個(ge)人對采用(yong)單一(yi)來源采購(gou)(gou)方(fang)式公(gong)示有異議的，可(ke)以在公(gong)示期內將書面意(yi)見反饋(kui)給采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構(gou)，并同(tong)時(shi)抄送(song)相關財(cai)政(zheng)部門。
第四十(shi)條 采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構收到(dao)對(dui)采(cai)用單一(yi)來源(yuan)采(cai)購(gou)(gou)方式公示(shi)的異議(yi)后，應當在公示(shi)期滿后5個工作日內，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應當將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關財政部門。
采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構應(ying)當將補(bu)充論證(zheng)的結論告知提出異議的供應(ying)商、單位或者(zhe)個人。
第四十一條 采(cai)(cai)(cai)用單一來源采(cai)(cai)(cai)購(gou)方(fang)式采(cai)(cai)(cai)購(gou)的，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構應當(dang)組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定(ding)合理的成交價格并保證采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目質量。
第四十(shi)二條 單一來源采購人員應當(dang)編寫協商情況記錄，主要內容包(bao)括(kuo)：
（一）依據本辦法(fa)第三十八(ba)條進行(xing)公示的，公示情況(kuang)說明；
（二）協商日(ri)期(qi)和地點，采購人(ren)員名單；
（三）供應商(shang)提供的(de)采(cai)購標的(de)成本、同類項目合同價格以及(ji)相關專利、專有(you)技術等情況說明(ming)；
（四(si)）合同主要(yao)條款及價格(ge)商(shang)定情況。
協商情(qing)況記錄(lu)應當由(you)采購(gou)全(quan)體人(ren)員(yuan)簽(qian)字(zi)認(ren)可(ke)。對(dui)記錄(lu)有異議(yi)的(de)采購(gou)人(ren)員(yuan)，應當簽(qian)署不(bu)同意見并(bing)說明(ming)理(li)由(you)。采購(gou)人(ren)員(yuan)拒絕(jue)在記錄(lu)上簽(qian)字(zi)又不(bu)書面說明(ming)其不(bu)同意見和理(li)由(you)的(de)，視為同意。
第(di)四十三條 出現下列情形之一的，采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機構應(ying)當終止采購(gou)活(huo)動，發布(bu)項(xiang)目終止公(gong)告并說明原(yuan)因，重新開(kai)展采購(gou)活(huo)動：
（一(yi)）因情(qing)況變化，不再(zai)符合(he)規定的單一(yi)來源(yuan)采購方式適用情(qing)形的；
（二）出(chu)現影響采購公(gong)正的違法、違規(gui)行為的；
（三）報價(jia)超過采購預算(suan)的。
第五章 詢 價
第四(si)十四(si)條 詢價采購(gou)需求中的技術、服務(wu)等要求應當完整、明確，符合相關(guan)法律、行政(zheng)法規和政(zheng)府采購(gou)政(zheng)策的規定。
第四(si)十五條 從詢價通知(zhi)書(shu)發出之日起至供應商提交響(xiang)應文(wen)件截止之日止不得(de)少于3個工作日。
提交響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)截止(zhi)之日(ri)前，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構或(huo)者詢價(jia)小組可以對已發出(chu)的(de)詢價(jia)通知(zhi)書進行必要(yao)的(de)澄清(qing)或(huo)者修改，澄清(qing)或(huo)者修改的(de)內容(rong)作為詢價(jia)通知(zhi)書的(de)組成(cheng)部分(fen)。澄清(qing)或(huo)者修改的(de)內容(rong)可能影響(xiang)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)編制的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構或(huo)者詢價(jia)小組應(ying)當在提交響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)截止(zhi)之日(ri)3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應商，不足3個工作日的，應當順延提交響應文件截止之日。
第四十六條(tiao) 詢價小組在詢價過(guo)程中，不得改變(bian)詢價通(tong)知(zhi)書所確定(ding)的技術(shu)和服(fu)務等(deng)要求、評審程序、評定(ding)成交的標準和合同文本等(deng)事項。
第四(si)十七條 參加詢價采購活動的(de)供應商(shang)，應當按照(zhao)詢價通知書的(de)規定一次報出不(bu)得更改的(de)價格。
第(di)四十八條 詢價(jia)(jia)小(xiao)組應(ying)當從質(zhi)量(liang)和(he)服務(wu)均能滿足(zu)采購文件(jian)實質(zhi)性響應(ying)要(yao)求的供(gong)應(ying)商中，按照報價(jia)(jia)由低到(dao)高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
第四十九(jiu)條 采(cai)購代理機構應當在評審(shen)結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。
采購人應當在收(shou)到評審報告(gao)后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權詢價小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。
第五十條 出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止(zhi)詢價采購活(huo)動，發布項目終止(zhi)公告(gao)并說明原(yuan)因，重新開展(zhan)采購活(huo)動：
（一）因情(qing)況變化，不再符(fu)合(he)規定的(de)詢價采(cai)購方式適用(yong)情(qing)形的(de)；
（二）出現(xian)影響采購公正的違法、違規行為的；
（三）在采(cai)購(gou)過(guo)程中符合競爭要求的供應(ying)商(shang)或者報價(jia)未超過(guo)采(cai)購(gou)預(yu)算(suan)的供應(ying)商(shang)不足3家的。
第六章 法律責任
第五十一條 采購人、采購代理(li)機(ji)構有下列情形之(zhi)一的，責令限期改(gai)正(zheng)，給予警告；有關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規規定處以罰款(kuan)的，并處罰款(kuan)；涉(she)嫌犯罪的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機(ji)關處理(li)：
（一）未(wei)按照本辦法規定(ding)在指定(ding)媒體上發(fa)布政府采購(gou)信息的；
（二）未按照本(ben)辦法(fa)規定組(zu)(zu)成談判小組(zu)(zu)、詢(xun)價小組(zu)(zu)的；
（三(san)）在(zai)詢(xun)價(jia)采購過程(cheng)中與供(gong)應商進行協商談判的(de)；
（四）未按照政府(fu)采購法和本(ben)辦(ban)法規(gui)定(ding)(ding)的(de)程(cheng)序(xu)和要求確定(ding)(ding)成交候選人的(de)；
（五）泄露評審(shen)情況(kuang)以(yi)及評審(shen)過程中獲(huo)悉的國家秘密、商業(ye)秘密的。
采購代理機(ji)構有前款情形之一，情節嚴重的，暫停其政府采購代理機(ji)構資格3至6個月；情節特別嚴重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機構資格。
第五十二(er)條(tiao) 采購人有下列情形之(zhi)一的，責令限期改正，給予警告；有關法律、行政法規(gui)規(gui)定處以(yi)罰款(kuan)的，并處罰款(kuan)：
（一）未按照政府采(cai)購(gou)法和本辦法的規定采(cai)用(yong)非招標采(cai)購(gou)方(fang)式的；
（二）未按照政(zheng)府采(cai)購法和本辦法的規定確定成交供應商(shang)的；
（三(san)）未按照采購文(wen)件確定的(de)(de)事項(xiang)簽(qian)訂(ding)政(zheng)府采購合(he)同，或者與成交供應(ying)商另行訂(ding)立背離合(he)同實質(zhi)性內容(rong)的(de)(de)協議的(de)(de)；
（四）未按規定(ding)將政府采購合同副本報(bao)本級財政部(bu)門備案的。
第五十(shi)三(san)條 采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機(ji)構有(you)本(ben)辦法第(di)五十(shi)一(yi)條、第(di)五十(shi)二(er)條規定情(qing)(qing)形之一(yi)，且(qie)情(qing)(qing)節嚴重或(huo)者(zhe)拒不改正(zheng)的，其直接(jie)負(fu)責(ze)(ze)的主(zhu)管人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)其他直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)(yuan)屬(shu)于國家機(ji)關(guan)工作人(ren)員(yuan)(yuan)的，由任(ren)免(mian)機(ji)關(guan)或(huo)者(zhe)監(jian)察機(ji)關(guan)依法給(gei)予處分，并(bing)予通報。
第五(wu)十四條 成交供應商有下(xia)列情(qing)形之一的，責令限(xian)期改正，情(qing)節嚴(yan)重的，列入不良行(xing)為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：
（一）未按(an)照采購(gou)(gou)文件確定的(de)事(shi)項簽訂(ding)政(zheng)府采購(gou)(gou)合(he)(he)同(tong)，或者與采購(gou)(gou)人另行訂(ding)立(li)背離合(he)(he)同(tong)實(shi)質性(xing)內容的(de)協議的(de)；
（二）成交后無正(zheng)當理由不(bu)與采購人簽訂合(he)同(tong)的；
（三）拒絕履(lv)行合同義務的。
第(di)五十五條 談判小組(zu)、詢價小組(zu)成員有下列行(xing)為之一的(de)，責(ze)令改正，給予(yu)警(jing)告；有關(guan)(guan)法律、行(xing)政法規規定處以罰(fa)款的(de)，并處罰(fa)款；涉嫌犯罪的(de)，依法移送(song)司法機關(guan)(guan)處理：
（一(yi)）收受(shou)采購人(ren)、采購代理機構、供應商、其(qi)(qi)他(ta)利害(hai)關系(xi)人(ren)的財物或者其(qi)(qi)他(ta)不(bu)正當利益的；
（二）泄露評審情況以及評審過程(cheng)中獲(huo)悉的國家秘密、商業秘密的；
（三(san)）明(ming)知(zhi)與供應商有利害關系而不依法回避(bi)的；
（四(si)）在評審過程(cheng)中(zhong)擅離職(zhi)守，影響(xiang)評審程(cheng)序正常進行的；
（五）在評審(shen)過程中(zhong)有明顯不合理(li)或者不正當傾向性的；
（六(liu)）未按(an)照(zhao)采購文件規定的(de)(de)評(ping)(ping)定成交的(de)(de)標準進行評(ping)(ping)審的(de)(de)。
評(ping)審專家有前(qian)款情形(xing)之一，情節(jie)嚴重的，取消其政(zheng)府采(cai)(cai)購評(ping)審專家資格，不得(de)再參加(jia)任何政(zheng)府采(cai)(cai)購項目的評(ping)審，并在(zai)財政(zheng)部門指定的政(zheng)府采(cai)(cai)購信息發布媒體上予以公(gong)告(gao)。
第五十六(liu)條 有本(ben)辦法第(di)五(wu)十(shi)一條(tiao)、第(di)五(wu)十(shi)二條(tiao)、第(di)五(wu)十(shi)五(wu)條(tiao)違法行(xing)為之一，并(bing)且(qie)影(ying)(ying)響或者(zhe)可能影(ying)(ying)響成交(jiao)結果的，應(ying)當按照下(xia)列情形(xing)分別處理：
（一）未確定(ding)成交供應商(shang)的，終(zhong)止本次采購(gou)活動，依法重(zhong)新(xin)開展采購(gou)活動；
（二）已確定成(cheng)(cheng)交供應(ying)商但采購合同尚未履行的(de)，撤銷合同，從合格的(de)成(cheng)(cheng)交候選(xuan)人(ren)中(zhong)另行確定成(cheng)(cheng)交供應(ying)商，沒有合格的(de)成(cheng)(cheng)交候選(xuan)人(ren)的(de)，重新開展(zhan)采購活動(dong)；
（三）采購合同已(yi)經履(lv)行的(de)(de)，給采購人、供應商造成損(sun)失的(de)(de)，由(you)責任(ren)人依法承(cheng)擔賠償責任(ren)。
第五十七條 政(zheng)(zheng)府采購當事(shi)人違(wei)反政(zheng)(zheng)府采購法(fa)和本辦法(fa)規定，給(gei)他人造成損失的(de)，應當依(yi)照有關民(min)事(shi)法(fa)律規定承擔民(min)事(shi)責任(ren)。
第(di)五十八(ba)條 任(ren)(ren)何單位(wei)或者個人(ren)非法(fa)干預、影響評審(shen)過(guo)程或者結果(guo)的，責令改(gai)正；該單位(wei)責任(ren)(ren)人(ren)或者個人(ren)屬(shu)于國(guo)家機關工作人(ren)員的，由任(ren)(ren)免(mian)機關或者監察機關依(yi)法(fa)給予處分。
第五十(shi)九條(tiao) 財(cai)政部門工(gong)作人(ren)員在(zai)實施監督管理(li)(li)過程中違法(fa)(fa)干(gan)預采購活(huo)動或者(zhe)濫用職(zhi)(zhi)權、玩忽職(zhi)(zhi)守、徇私(si)舞弊(bi)的，依法(fa)(fa)給予處(chu)分；涉嫌犯罪的，依法(fa)(fa)移送司(si)法(fa)(fa)機關處(chu)理(li)(li)。
第七章(zhang) 附 則
第六十條 本辦法所稱主管預算(suan)單位(wei)(wei)是指負(fu)有(you)編制部門預算(suan)職責(ze)，向同級(ji)財政部門申報預算(suan)的國家機關、事(shi)業單位(wei)(wei)和團體組(zu)織。
第六十一條(tiao) 各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民政府財(cai)政部門可以(yi)根據本辦(ban)法制定具體實(shi)施辦(ban)法。
第(di)六十二條(tiao) 本辦法(fa)自2014年2月1日起施行。
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